2023-02-14 18:09:34 來源：互聯(lián)網(wǎng)
環(huán)評是什么
環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。下面我們一起來詳細了解一下環(huán)評!
環(huán)評是什么 篇1
一、什么是環(huán)評?
【資料圖】
通俗地說，就是分析項目建成投產后可能對環(huán)境產生的影響，并提出污染防治對策和措施，核心是事前預防，但是很多企業(yè)搞錯了一點——即便環(huán)評提出的對策和措施審核通過，也不意味著企業(yè)在后續(xù)的環(huán)境檢查中就有了“免死金牌”，換言之環(huán)評對可以開發(fā)的項目可能帶來的環(huán)境問題提出了超前預防對策和措施，但書面的可行性批準與實際的檢查流程仍然是獨立的。
比如企業(yè)通過環(huán)評的報告提出采用脫硫、脫硝等設施輔助企業(yè)減少排污，但如果企業(yè)實際生產不開啟治理設施，這與不做環(huán)評沒有什么區(qū)別，所以環(huán)保部門仍然會針對這樣的情況進行處罰。
就算環(huán)評通過了，設施也啟動了，環(huán)保監(jiān)察人員也會進行每月一次、兩次、四次的例行檢查，如果實際排污數(shù)據(jù)不合格的話還要依法處罰，所以企業(yè)要做的不是通過環(huán)評就萬事大吉，而是怎么把環(huán)評的許諾兌現(xiàn)給環(huán)境。
二、環(huán)評到底怎么“評”?
巨細無遺的資料可以查詢《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，粗略的來講中國環(huán)保部門環(huán)評制度大概是這樣的：
環(huán)評機構先要提出項目并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估，然后對各種替代方案進行比較，再生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，通過廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序(環(huán)保部門)，最后得出及時、清晰的結論。
當然，這是一個理想模型，事實上各個環(huán)節(jié)人為因素造成的問題很大，這也是目前環(huán)評不斷精簡改革的原因。2017年1月1日起，環(huán)保部實施《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，辦理環(huán)境影響登記表項目，只需要在網(wǎng)上備案即可，不再需要填寫復雜的表格，后續(xù)流程里類似的精簡還需要更多。
三、環(huán)評與排污是兩回事兒
除了對環(huán)評的基本概念基本過程不了解，還有一部分人把環(huán)評制度和排污許可制度之間相互混淆。我國污染源環(huán)境管理有兩項重要制度，一個是環(huán)境影響評價制度，另一個就是排污許可制度(核心是排污許可證)，兩者雖然有緊密關聯(lián)但審核流程與作用上是獨立的，一言概之，環(huán)評重在事前預防，排污許可重在事中事后監(jiān)管，環(huán)評與排污許可兩者互為因果，相輔相成又各自獨立。
很多企業(yè)在環(huán)評過程中提出的污染源管理要求完全得不到落實，把環(huán)評和排污兩個制度畫成了兩張皮，排污許可證未將環(huán)評提出的污染源排污特征、排放量、環(huán)境管理與監(jiān)測等信息相應載入，未能充分發(fā)揮精細化管控排污行為的作用。
四、中國特色社會主義環(huán)評
環(huán)評其實不僅是企業(yè)主的事，也是“環(huán)評師”的職責。理想上、制度上的環(huán)評流程與企業(yè)關系是這樣的：現(xiàn)場踏勘，工藝了解，現(xiàn)狀監(jiān)測，綜合分析，影響預測，然后結論建議，思路清晰，專業(yè)性特強，企業(yè)配合他們也尊重他們。
然而現(xiàn)實卻大相徑庭——中國最早的環(huán)評是由環(huán)保行政機構的上屬審批機構來進行的，在內，機構編制、人員、項目還有效益都要看“領導臉色”;在外，常常被企業(yè)防備、抵觸著。雖然這些年環(huán)評機構的獨立性越來越高，但仍然也有著參與制度的“苦衷”，有時候書本上的參數(shù)也要迎合某些人心里的“參數(shù)”。
這幾年關于環(huán)保的社會事件問題頻發(fā)，最嚴環(huán)保法出臺，環(huán)評排污兩項嚴格掛鉤的步子也邁的很大，企業(yè)要認清環(huán)評的`實際生產監(jiān)督價值還有局限性。更重要的是，企業(yè)在自我升級的道路上，從技術、工藝、品牌、模式等方面尋求跨界、突破，讓產品及生產過程對環(huán)境更友好，真正提升產品的核心價值和企業(yè)的無形價值。
環(huán)評機構和審批它們的環(huán)保部門與立法部門也要適應新形式，把環(huán)評報告的內容與實際生產排污過程的責任關聯(lián)重新梳理，別再讓某些人把環(huán)評當做“尚方寶劍”，也別再讓某些污染型企業(yè)誤把通過環(huán)評當成放心排污的“通行證”。
環(huán)評是什么 篇2
環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環(huán)境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。環(huán)評對人為活動可能造成的環(huán)境影響進行分析論證，并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。環(huán)境影響評價作為一項科學方法和技術手段，任何個人和組織都可以應用。
步驟
環(huán)境影響評價的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進行。在實際工作中，環(huán)境影響評價的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環(huán)境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件：
一、基本上適應所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估;
二、對各種替代方案(包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術、減緩措施進行比較;
三、生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;
四、包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序;
五、及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。
調控制度
如何用環(huán)評參與宏觀調控
1、措施堅決全國各地實行環(huán)境影響評價“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評價的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評價要求的建設項目不得實施。
2、機制創(chuàng)新積極建立完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，
2009年9月26日，國務院印發(fā)《通知》，要求各地做好本區(qū)域的產業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作。未開展區(qū)域產業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調整或者修編而未經重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內產能過剩、重復建設行業(yè)建設項目環(huán)評文件。
3、2009年環(huán)評管理的新措施
分批審查減少程序對不同項目采取不同審查程序，及時召開專題會、常務會，進行審議。
便民高效縮短時間項目受理時間從原來的5天縮短為2天，項目審批會議的次數(shù)由原來每月一次調整為每月兩次，有些項目隨到隨批，為保增長做好有效服務。
分類評估簡化流程在確保環(huán)評質量的前提下，按項目的環(huán)境影響大小，實行分類評估、分類審查、分類確定時限，對“兩高一資”項目嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，從源頭上控制其過快增長，而對其他的環(huán)境影響相對較小的項目簡化項目評流程。
4、嚴格遵守“四個不批、三個嚴格”原則
國家對不符合環(huán)保法律的建設項目設置了“防火墻”?！八膫€不批”，是指國家明令淘汰、禁止建設不符合產業(yè)政策的一律不批;環(huán)境污染重，產品質量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達標的項目一律不批;環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能要求的，盡管項目經濟效益好，但是當?shù)氐沫h(huán)境質量已經不能滿足環(huán)境功能要求的，已經設有總量指標的項目一律不批;建設項目如果位于自然保護區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項目一律不批。
“三個嚴格”，是指嚴格限制涉及到飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項目;嚴格控制高耗能，就是產業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項目審批，并且要堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目;嚴格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。
5、“區(qū)域限批”納入日常監(jiān)管
所謂“區(qū)域限批”是指如果一家企業(yè)或一個地區(qū)，出現(xiàn)嚴重環(huán)境違法的行為，環(huán)保部門有權暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所屬或境內的除循環(huán)經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規(guī)項目徹底整改為止。
2007年1月10日，原國家環(huán)保總局首次動用了“區(qū)域限批”政策，懲罰嚴重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，對4個行政區(qū)域(唐山市、呂梁市、六盤水市、萊蕪市)、4個電力集團(華能、華電、國電、大唐國際)實行停批、限批，即停止審批其境內或所屬的除循環(huán)經濟類項目外的所有項目。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段?！皡^(qū)域限批”立竿見影，遏制了非法建設投資，抑制固定資產投資過快，成效比以往任何一次環(huán)評風暴都明顯。
2009年6月11日，環(huán)境保護部又發(fā)出“限批令”，對嚴重違反國家產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準入條件進行項目建設的金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設項目實行“限批”，引起巨大反響。
《中華人民共和國水污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》還都以法律的形式將“區(qū)域限批”明確下來。
“區(qū)域限批”納入日常環(huán)境監(jiān)管中，使運動式的“風暴”變成常規(guī)化的制度，使一時的“關停”變成促進產業(yè)升級換代的平臺，使環(huán)評在調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式等方面發(fā)揮更大的作用，“區(qū)域限批”已經成為環(huán)保參與宏觀調控的一個重要手段。
前景預測
人事部曾在某些方面2004年做出權威預測：環(huán)境工程師(環(huán)保類)將是今后幾年需求最大的熱門人才，具體來說有工業(yè)衛(wèi)生學者和毒物學者、生物環(huán)保、化學環(huán)保、工業(yè)環(huán)保等人才。估計很多同學都是被這類“美麗傳說”所吸引，才在高考后選擇了環(huán)境類專業(yè)。我們將從以下方向分析環(huán)保工程師的就業(yè)前景和就業(yè)方向。
一、就業(yè)形勢：工件好找，待遇不高
環(huán)保職業(yè)被人們評為了加強21世紀最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因為在具體的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務與環(huán)保技術服務業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是叫好不叫座，很多同學入學前覺得該專業(yè)一片光明，入學后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。
二、技術類崗位：學習能力更重要
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。
三、銷售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大
大多數(shù)環(huán)保產品的銷售崗位在招聘時，企業(yè)會要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時也可以承擔一些售后服務的職能。
四、考證：只選有用
以環(huán)境保護和監(jiān)測專業(yè)為例，考取“分析中級操作工證”和“分析高級操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標職業(yè)有針對性的選擇一此證書，像從事室內環(huán)境工作的可以考“室內環(huán)境檢測中級證書”、“環(huán)境工程設計證書”等。還有一些基礎的應用證書如英語、計算機方面的證書，和AUTOCAD等操作方面的認證，也是用人單位會考慮的。
環(huán)評是一種過程，這種過程重點在決策和開發(fā)建設活動開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預防功能。決策后或開發(fā)建設活動開始，通過實施環(huán)境監(jiān)測計劃和持續(xù)性研究，環(huán)境影響評價還在延續(xù)，不斷驗證其評價結論，并反饋給決策者和開發(fā)者，進一步修改和完善其決策和開發(fā)建設活動。為體現(xiàn)實施環(huán)評的這種作用，在環(huán)境影響評價的組織實施中必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經濟理念，嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)和政策，做到科學、公正和實用，并應遵循相關原則。
關鍵詞：
